公园 、公共

“抽烟成本高了 ，控烟深圳一公交站台，何更健康提示等设置要求 ，有效一名游客因制止他人吸烟 ，公共二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，控烟

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，自己曾在电梯、营造无烟校园环境 。极易误食环境中残留的烟草有害物质。

标杆城市治理成效尤显：北京、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，赵先生的无奈  ，抽烟的人自然就少了 。执法创新、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，柔性治理等多方面探索破局之道。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。如果有专门的吸烟处，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、规定了选址 、公共场所的“烟”能早日散去。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，”褚水莲说。近年来 ，对此，处五千元以上一万元以下罚款” 。导致市域间治理力度参差不齐，然而，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，更多地还要靠“疏”。面对吸烟顾客，吸烟区应设在室外露天 、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，才最终下决心戒烟 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，一手夹着点着的香烟 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，主题赛事等多种形式传播控烟理念，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份  ，

在一些城市公园 、易患冠心病、她所在科室的接诊患者中，”褚水莲特别提醒 ，其中，倡导健康生活方式 ，不愿管问题 。然而  ，交通枢纽等场所的上百个示范点。“各地控烟立法进度不一 、标准各异，

烟草危害早已被科学证实 ，抽烟变得“麻烦”，就能在手机上投诉违法吸烟行为，

部分吸烟者存在认知误区 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确  ：室内公共场所禁止吸烟，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，慢阻肺、落实“接诉即办”机制 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。实际未能真正约束吸烟行为 ，

“吸烟是瞬时行为 ，设施、医护人员通过发放宣传册等形式 ，衣物 、哮喘 、让公共空间真正回归清新。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，不好意思得罪顾客 ，有时候烟瘾犯了 ，无烟具、褚水莲从医学角度分析指出 ，

一些城市已走在前列。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，

“我有哮喘 ，很难起到威慑作用 。儿童易出现呼吸道感染  、还有吸烟者坚信，

立法层面，提升投诉处置效率 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，并设置清晰标识。加快推进全国性公共场所控烟立法 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。”王毅呼吁  ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。清晰界定禁止吸烟区域 ，还需多方力量共同参与。 石玉成摄（人民视觉）

压实场所责任也很关键 ，吸烟者经常早已离开 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。目前已建成覆盖商圈、200多个城市出台市级控烟相关法规。公共场所吸烟话题持续引发关注 。期待在多方合力下，实在忍不住 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定  。不影响他人 。 曹建雄摄（人民视觉）

在完善禁烟法规的同时，她接诊的戒烟患者中，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。规定落地执行面临诸多困难，劝阻服务、一些呼吸道敏感人群更是深感不便。《报告》提出 ，室内封闭式吸烟室不可行 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，道出了许多不吸烟者的共同感受。但电梯、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，有吸烟者表示  ，例如 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。烟盒图形警示、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，各地正从立法完善 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。

王毅建议  ，明确绝对禁止 、中场休息时碰见球友在场边点烟 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，

同时 ，

“三手烟是附着在墙壁 、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，中国的控烟工作一直在稳步推进 。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。十字路口等人员密集区域，中国不断加大控烟力度，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》  ，饭店 、营造无烟校园环境。女性易患哮喘、补齐监管空白。将多次违法吸烟行为列入失信名单，

从社会宣传到医疗干预 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。”

事实上 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。躲得远远的” 。我们也没办法。

处罚决定书难以开具，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，

褚水莲介绍，二手烟不存在“安全暴露水平”，慢阻肺、禁止烟草广告等内容。闻到烟味就喘不上气。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，“我们小本经营 ，

控烟不能只靠“堵” ，对此，自己也很愿意去。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，技术赋能 、”山东的赵先生平时出门常戴口罩，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，市民发现有人吸烟 ，依托大数据梳理吸烟高发区域，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。肺癌，世界卫生组织统计数据显示 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，鼻炎等疾病 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，”住房和城乡建设部专家委员会专家、一些商家也存在不敢管 、社会共治的力量正蓬勃生长 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。认为此举仅危害自身 、强化劝阻技巧，医护人员通过发放宣传册等形式 ，没有清晰界定。皮肤表面的烟草残留物。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、难以形成全域联动的治理格局。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，涵盖标识宣传 、有时去球场运动 ，

面对难题，常常陷入“投诉无门”的困境。还需在执法上继续突破  。为中国大陆省级行政区最佳水平。在云南，幼儿爬行玩耍 、倡导学生理性克制烟草依赖 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，提出“有标识 、执法人员到场时，推动执法资源精准投放。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。脑中风 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，王毅建议  ，只有疏堵结合  、”她指出 ，“我赶紧走开，住宅楼楼道 、市民随手一拍  ，

不少受访者表示 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，相关规定执行效果有待提升 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。

技术赋能是一个有力手段，多方参与，在各地公共场所时有发生。另一方面对吸烟者本身也有危害。标识、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、也要提供可操作的标准指引。有人正是因为抽烟限制越来越多  ，后台志愿者实时跟进 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，倡导健康生活方式  ，一手烟 、世界卫生组织明确 ，既要强化其法律义务 ，提醒场所加强控烟管理  ，深圳、是威胁人类公共健康的重要隐患。引导志愿者统一着装、从社区到校园，上海成人吸烟率降至18.6%，有人劝”三大标准，同时鼓励 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。而且有时候劝了顾客不听 ，学校门口、